日本青年海外协力队JOCV介绍及派遣志愿者的途径

派遣志愿者（青年海外协力队•年长志愿者）
（1）日本青年海外协力队／年长志愿者

机构简介
根据日本国政府向发展中国家和地区派遣志愿人员的计划，日本青年海外协力队于1965年创立。1974年，实施日本国政府开发援助计划（ODA）的日本国际协力事业团（JICA，现在的“日本国际协力机构”）成立后，青年海外协力队、年长志愿者成为其重要的组成部分。

本文附件（文章最下方）中有详细的日本青年海外协力协会有介绍.PDF格式，国际志愿者网络负责收集整理。

宗旨
※青年海外协力队:
青年海外协力队的工作是日本国政府所实施的向发展中国家和地区无偿派遣具有一定技术的年轻志愿者（20-39岁）的事业，旨在通过支援这些发展中国家和地区的社会、经济、文化建设,与接受国人民融为一体，为当地的发展以及两国人民之间的相互理解无私地奉献自己的力量。青年海外协力队的座右铭是“三同主义”--同生活、同工作、同思考。

※年长志愿者:
年长志愿者的工作是日本国政府所实施的向发展中国家和地区无偿派遣具有奉献精神的中老年志愿者（40－69岁）,利用其掌握的技术和经验，培养人才，传授技术,为发展中国家建设提供合作。

志愿者对华援助
1985年10月，日本国驻华大使馆和中国国家科学技术委员会（现在称中国科学技术部，下同）分别代表本国政府签署了《中华人民共和国日本青年海外协力队队员派遣协定》。1986年12月，应中国国家科学技术委员会邀请，第一批被派往中国的青年海外协力队员一行四人抵达北京，揭开了对华派遣青年海外协力队员的序幕。开始阶段的派遣工作以东北两地区为中心，随着中国改革开放政策的深化、中国国内各单位各部门对青年协力队的认识的加深、以及青年海外协力队员的努力工作不断得到广泛的肯定，此项派遣工作开始由沿海向内陆各省区发展。青年海外协力队的派遣期限为两年。

年长志愿者的对华派遣始于2003年4月，派遣单位主要为国家机关和非营利组织（如省政府,学校，医院,NGO组织等，现无向企业派遣计划。）派遣期限为一年或二年。

志愿者在中国期间，接受单位将对其工作进行安排。它的管理则由中国国家科学技术部及有关部委、各级地方科学技术厅或科学技术委员会、接受单位和日本国际协力机构中国事务所共同负责。

资金来源
根据政府间协定的内容，在志愿者的派遣工作中，

日本政府负担下列费用∶

• 日本至协力队员工作地的往返旅费。
• 协力队员在国外期间的生活津贴。
• 协力队员在工作期间的重病治疗费、协力队员的人身保险费等。
  

志愿者接受单位负责下列费用:
※青年海外协力队员:

• 志愿者在工作期间的单人住房（附设淋浴的卫生间、简单厨房设备、电视、冰箱、桌椅等日常生活必需品；因日方在有急事时需要与队员联系，希望在有条件的地区为队员配备国际直拔电话，电话通话费由队员个人负担。）。
• 因接受工作单位需要出差时的差旅费等。
• 申请单位应具备工作中所必需的设施、设备，以及具有购买工作所需各种材料、资料和消耗品的资金。
  

※年长志愿者:

• 除包括青年海外协力队员以上所有条件外，还包括以下内容：
• 希望配备翻译。
• 有家属随同赴任的可能性。
• 年长志愿者住宿要求较高，若申请单位无法承担租房费用，JICA可承担一定范围内的住宿费用。此类情况下，希望申请单位协助寻找条件适合的住宅。
  

志愿活动域
志愿者在中国所从事的工作涉及及文教、卫生等领域，专业达四十余种。近年来，申请单位不断增加，涉及的专业更加广泛。

志愿者来源和条件
青年海外协力队事务局每年要受理来自世界各地许多发展中国家和地区的申请，针对这些申请，定期在日本国内各地公开招募各行各业中具有一技之长,志愿到海外艰苦、贫困地区从事无偿技术援助工作的青年（年龄在20岁～39岁之间）以及中老年（年龄在40岁～69岁之间），经过两次严格的考核（第一次为笔试，第二次为面试），从中选拔出优秀人员，作为志愿者派遣到各国家和地区，协同所在国人民为当地的社会、经济、文化的发展无私地奉献自己的才智。由于提出申请后要经过日本国内的招募、选拔考试及培训，所以从申请到派遣一般需要一年左右的时间。

（2）邀请方法及注意事项

代表中国政府于1985年10月与日本国驻华大使馆共同签署《中华人民共和国日本青年海外协力队派遣协定》的中国科学技术部（原国家科委）是唯一受理中国国内各单位邀请青年海外协力队员／年长志愿者申请的政府机关。

邀请志愿者的程序如下：

• 希望邀请志愿者的单位（以下称"申请单位"）到当地的科学技术厅（或科委）外事部门索取（或从网上下载）《邀请日本青年海外协力队员表格》/《邀请年长志愿者表格》（以下简称《邀请表》，详细填写后再报给该部。
• 该科技厅将申请单位填写的《邀请表》逐级上报中国科技部国际合作司。
• 中国科学技术部国际合作司在对各单位的申请进行审核后，将受理的申请项目通过照会正式递交给日本国驻华大使馆，并抄送日本国际协力机构中国事务所。
• 申请单位在将《邀请表》报到当地科学技术厅（或科委）后，若原邀请计划发生变更，请速向该科学技术厅（或科委）汇报。
• 中国科技部在汇总审核后交给日方。日本国际协力机构中国事务所将据此在适当的时候前往各地进行考察，然后到日本国内招募。
  

邀请、接收志愿者时请注意如下方面:

• 各地方要对邀请志愿者有一个较长远的计划。根据各地区的不同特点有针对性地实施邀请。尽量使具有类似专业的队员能够相对集中在某一地区，以便发挥更大的效果。
• 志愿者事业不开展器材援助工作，要杜绝以申请器材为目的而邀请志愿者的现象。
• 安排志愿者到合适的工作岗位，使其能够发挥特长。
• 要从长远角度来安排志愿者工作，使其有充实的工作量、明确的工作目标。（例如，派到医院的队员工作通常并不是由院长来安排，而是与队员工作的护士，所以更希望她们能够理解队员的工作和队员的理念。）
• 避免将志愿者作为临时性工作人员来使用。
• 为志愿者创造愉快和谐的工作、生活环境，选派业务素质高、待人热情的合适中方对口人员与其共同开展工作。
• 帮助他们解决一些如宿舍、办理居留登记、银行开户等实际问题。
• 志愿者不为报酬，目的是对接受单位及所在地区的发展做贡献。无所事事、随便请假，有悖于志愿者的初衷。希望接受单位要明确志愿者在华期间的工作，让他们能够广泛接触当地人民，使其在华的工作和生活圆满而有意义。
• 提供志愿者在工作期间的单人住房（附设淋浴的卫生间、简单厨房设备、电视、冰箱、桌椅等日常生活必需品；因日方在有急事时需要与队员联系，希望在有条件的地区为队员配备国际直拔电话，电话通话费由队员个人负担。）。
• 因接受工作单位需要出差时的差旅费等由邀请单位负担。
• 邀请单位应提供工作中志愿者所必需的设施、设备，以及购买工作所需各种材料、资料和消耗品的资金。
• 为了使志愿者的作用得到充分发挥，将他们掌握的技术和经验更多地留在中国，希望在志愿者到任后，安排一名相同专业的年轻对口专业人员协同工作，并为其学习汉语提供方便，使他们能够尽快地与所在单位进行交流。
• 在工作上为志愿者提供适当的方便。
• 除法定节假日外，允许志愿者每年享有20天的休假（其间可回国探亲或前往中国国内以及海外旅游。费用以及人身安全责任由志愿者本人承认）。
  

（3）邀请程序（青年海外协力队／年长志愿者）

注：

• 每个申请的有效期为两年（自科技部将申请报至JICA中国事务所日起），即在第一次招募中若未招募到合格人选，则自动转入第二次招募；如果第二次仍招募不到，该申请的有效期即结束。
• 申请单位在提出申请后若计划发生变更，请立即通知有关科技厅（或科委）。
  

根据《邀请表》的内容每年进行两次招募和考试，经考试符合条件的人员在日本国内接受派遣前培训（每期培训65天，每年举办4期），然后派往邀请国。派到中国的队员抵达北京后仍需继续接受3个星期的语言培训才能前往申请单位到任。 招考结果通过中国科学技术部及地方科技厅（或科委）通知。如果连续二次都未招到合适人选，原《邀请表》失效，继续邀请需要重新填写《邀请表》提交至地方科技厅（或科委）。

注：

• 招募和考试的结果将经过中国科学技术部和地方科技厅（或科委）通知。
• 日本的财政年度为4月1日至次年3月31日